安全生产 牢记弦上

    4月16日，联防联控机制举行新闻发布会，工业和信息化部产业政策与法规司司长许科敏、中小企业局副局长秦志辉出席，介绍民营企业、中小企业有序推进复工复产情况，并答记者问。以下为徐科敏、秦志辉回答记者问题的部分文字实录：
 
　　打通全产业链复工复产中的难点和堵点
 
　　按照党中央、决策部署，各地区各部门出台了一系列政策措施，精准有序推动制造业复工复产取得了阶段性成效，截至4月14日，全国规模以上工业企业平均开工率已达99%，人员复岗率达到94%。当前境外疫情快速扩散蔓延，制造业复工复产出现一些新情况、新问题，国内市场需求不足、企业生产成本上升、资金周转困难、人流物流不畅造成已复工复产的企业面临再次减产停产的风险，产业链、供应链的稳定受到一定冲击。工信部按照以大带小、上下联动、内外互动的思路，针对制造业复工复产中的问题进一步采取措施，推动产业链协同复工复产。
 
　　一是激发内需市场活力，发挥“互联网+”的作用，拉动轻纺、家电、汽车等传统消费，积极支持发展远程医疗、在线教育、数字科普、在线办公等新模式新业态，带动智能终端消费以及服务的消费。加快5G网络、物联网、大数据、人工智能、工业互联网、智慧城市等新型基础设施建设，加快工业、通信业重点项目的开工建设，跟踪抓好重点外资项目的落地。
 
　　二是畅通产业链循环，持续梳理重点领域企业及其核心配套企业名单，动态调整、压茬推进，协调解决企业遇到的实际问题，打通难点、堵点，让产业链有效“转”起来，带动产业链上下游、中小企业共同发展。
 
　　三是抓好重点地区重点行业复工复产，发挥驻工业大省工信部门复工复产联络员的作用，加强上下联动、跟踪服务，稳定工业经济运行的基本面。对受疫情影响较大，中小企业集中的纺织服装、电子信息、汽车零部件等行业开展专题调研，推动扶持中小企业政策的落实落地，研究提出进一步支持的政策建议。
 
　　四是维护供应链稳定。加大向市场供应原料药、生活必需品、防疫物资等产品，保障在产业链中有重要影响的企业和关键环节的产品的生产和出口。
 
　　总书记多次做出重要指示，指出产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转，要坚持全国一盘棋，维护统一大市场，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，切实提高复工复产的整体效益和水平。工信部认真贯彻落实总书记重要指示精神，把推动产业链各环节协同复工复产作为工作重点，加强与有关部门、地区及企业的沟通协调，通过抓推动产业链上下游、大中小企业协同复工复产，实现良性互动。
 
　　推进民营企业、中小企业复工复产
 
　　在我国，中小企业和民营企业虽然是两个概念，但是高度重叠，内涵所指的对象基本是一致的。中小企业是按规模划分的，民营企业是按照所有制性质划分的，但是这两个所指的对象是高度重叠一致的，也就是说中小企业里面绝大部分是民营企业。根据工信部对部分云平台大数据监测显示，4月15日，全国中小企业复工率为84%。
 
　　当前，中小企业的复工复产呈现以下几个方面的特点：
 
　　一是从行业看，第二产业复工率高于生产务业，生产务业的复工率高于生活务业。特别像住宿和餐饮业、文化体育和娱乐业等，大家所关注的受疫情影响的行业，复工率相对较低。
 
　　二是从地区看，各地区的复工复产率呈现齐头并进的趋势，25个省份的复工率超过80%，湖北省近日也呈现出快速上升的势头。
 
　　三是从企业类型看，“专精特新”中小企业的复工率高于中小企业整体水平。(企业)规模越大复工复产率越高。从这个角度看，微型企业复工复产难度还是比较大的。
 
　　另外，随着疫情在国外的加速蔓延，市场需求下降，订单减少也成为当前中小企业反映比较突出的问题。下一步，推动中小企业复工复产，工信部主要考虑有以下几方面：
 
　　一是推动政策落地落实落细。国家出台了很多政策，要把这些政策确实落下去，让企业有获得感。同时，及时总结推荐各地的经验和做法。
 
　　二是推动企业发挥作用。带动产业链上下游配套的中小企业协同复工复产，从而促进大中小企业融通发展。
 
　　三是推动数字赋能中小企业。实施中小企业数字化赋能专项行动，引导中小企业走“专精特新”发展道路，形成优质企业梯度培育体系，培养新增量、新动能。
 
　　四是推动公共服务体系支撑有力。中小企业工作涉及到方方面面，量大面广，需求多样，服务体系的建设是促进中小企业发展的重要工作内容，发挥服务体系作用，助力中小企业复工复产，是我们着力要加强的一个方面的工作。
 
　　政策助力中小企业纾难解困
 
　　为了帮助中小企业纾难解困、渡过难关，国家出台了很多政策，涉及到财税、金融、社保、外贸、就业等多个方面，就其具体内容来讲，可以概括为几个字：减、增、降、缓、服。
 
　　“减”就是减税费。国家针对小微企业和个体工商户出台了减免增值税的政策，同时提高部分产品的出口退税率，以及阶段性减免企业社保费，免收收费公路的通行费等措施。
 
　　“增”主要是增信贷。解决企业的资金流、流动性短缺问题，通过3次降准、再贷款再贴现向金融机构提供了3.55万亿低成本资金，用于向企业发放低利率贷款。
 
　　“降”主要是降成本。包括降低人工成本、物流成本、资金成本以及用电、用气、用水等生产经营性成本，都有很多具体规定。包括中小企业广泛关注的房租问题，一些省市也出台了政策进行减免，帮助小企业渡过难关，降低运营成本。
 
　　“缓”主要是缓期限。截至3月底，已对8800亿元企业贷款本息实行延期。另外还延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、缓缴住房公积金。
 
　　“服”主要是优化服务。优化服务有几个方面：一是统筹协调畅通产业链，推动产业链上下游协同复工。二是近期会同民政部专门发文推动开展中小企业志愿服务，这次疫情防控过程中社区以及志愿者发挥了重要作用。中小企业量大面广、阶段不一、需求多样，因此更多的还要动员社会力量提供有针对性的服务。三是实施中小企业数字化赋能专项行动，发动电商平台，助力中小企业降成本、拓市场。四是近期将会同教育部共同举办“全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”，进一步扩大就业渠道，优化人才结构。